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  中國經濟網北京3月4日訊 3月3日，國家新聞出书廣電總局對外发布了《內部資料性出书物办理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。據中國經濟網文明產業頻道記者了解，該《辦法》於2014年12月19日經國家新聞出书廣電總局局務會議通過，自2015年4月1日起实施。《辦法》規定，新聞出书署於1997年12月30日發布实施的《內部資料性出书物办理辦法》同時廢止，本辦法实施前與本辦法不一致的其他規定不再執行。

  《辦法》規定，內部資料分為一次性內部資料和連續性內部資料。對內部資料的編印，實行核發《內部資料性印刷品准印証》(以下簡稱《准印証》)办理。《辦法》同時規定了申請編印一次性內部資料和連續性內部資料須契合的條件。

  《辦法》要求，內部資料不得含有反對憲法確定的基来源則的﹔损害國家統一、主權和領土完好的﹔走漏國家隐秘、损害國家安全或许損害國家榮譽和利益的﹔煽動民族仇视、民族歧視，破壞民族團結，或许损害少數民族風俗、習慣的﹔宣揚、迷信的﹔擾亂社會次序，破壞社會穩定的﹔宣揚淫穢、賭博、暴力或许唆使违法的﹔凌辱或许誹謗别人，损害别人合法權益的﹔损害社會公德或许民族優秀文明傳統的﹔法令、行政法規和國家規定制止的其他內容的等十項內容。

  據中國經濟網文明產業頻道記者了解，為進一步規范內部資料性出书物的办理，國家新聞出书廣電總局對《內部資料性出书物办理辦法》（新聞出书署10號令）進行了修訂，起草了《內部資料性出书物办理辦法》（修訂寻求意見稿），並於2014年3月向社會公開寻求意見。

  榜首條 為了規范內部資料性出书物的办理，根據《印刷業办理條例》和有關法令法規，制定本辦法。

  本辦法所稱內部資料性出书物（以下簡稱內部資料），是指在本行業、本系統、本單位內部，用於指導作业、沟通信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不前言機關公函性的簡報等信息資料。

  第三條 對內部資料的編印，實行核發《內部資料性印刷品准印証》(以下簡稱《准印証》)办理。未經同意获得《准印証》,任何單位和個人不得從事內部資料的編印活動。

  第四條 編印內部資料，應當对所在地省、自治區、直轄市新聞出书行政部門提出申請，經審核同意，領取《准印証》后，方可從事編印活動。

  （二）編印意图及發送范圍契合本辦法第二條的規定，編印內容與編印單位的性質和才能相一致﹔

  申請書應當載明一次性內部資料的名稱、申請單位、編印意图、內容簡介、印數、印張數、開本、發送對象、印刷單位等項目。

  （三）有確定的編印意图和固定的發送對象，編印意图應限於與編印單位業務相一致的作业指導、信息沟通﹔編印內容應與編印單位的性質和才能相一致﹔企業編印散頁連續性內部資料，應主要用於指導本企業的生產經營、企業文明和精力文明建設﹔

  （一）編印連續性內部資料的申請書，內容前言：連續性內部資料的名稱、編印意图、欄目設置、印數、印制周期、開本、發送對象和經費來源等項目;

  （二）廣告印刷品、介紹推廣本單位根本情況的宣傳資料，或许僅含有歷法信息及廣告內容的挂歷、台歷、年歷等無需申領《准印証》的一般印刷品﹔

  （三）中小學教科書及教輔资料、地圖、個人畫冊、個人文集等應由出书單位出书的著作。

  第十條 省、自治區、直轄市新聞出书行政部門自受理申請之日起20日內作出審批決定。決定同意的，核發一次性內部資料或许連續性內部資料《准印証》﹔不予同意的，應當書面說明理由。

  第十一條 《准印証》按一種內部資料一証的原則核發，其间對一次性內部資料，一次性运用有用﹔連續性內部資料的《准印証》有用期為1年，期滿須从头核發。

  《准印証》不得轉讓和租借出借，內部資料停辦后《准印証》應及時交回發証部門。

  第十二條 內部資料的編印單位應當對所編印的內容和質量負責，並承擔法令責任。

  （四）煽動民族仇视、民族歧視，破壞民族團結，或许损害少數民族風俗、習慣的﹔

  第十四條 內部資料必須在封面完好印刷標注《准印証》編號和“內部資料，免費沟通”字樣，並在明顯方位（封面、封底或版權頁）標明編印單位、發送對象、印刷單位、印刷日期、印數等，連續性內部資料還須標明期號。

  連續性內部資料不得运用“××報”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號”等字樣，不得在內文中以“本報”、“本刊”自稱。

  （一）依照同意的名稱、開本（開版）、周期印制，不得用《准印証》印制其他內容，一次性內部資料不得一証多期，連續性內部資料不得一期多版﹔

  （二）嚴格限定在本行業、本系統、本單位內部沟通，不得標價、銷售或征訂發行，不得在公共場所擺放，不得向境外傳播﹔不得將服務對象及社會公眾作為發送對象，也不得以供给信息為名，將無隸屬關系和指導關系的行業、企事業單位作為發送對象﹔

  （三）不得以成本費、會員費、版面費、服務費等任何方式收取任何費用，不得刊登廣告，不得搞經營性活動﹔編印單位不得使用登記、年檢、辦証、辦照、評獎、驗收、論証等作业之便向服務和办理對象攤派或變相攤派﹔

  （四）不得將內部資料承揽給其他組織和個人，不得與外單位以“協辦”等其他方式進行編印和發送。

  第十六條 內部資料必須在編印單位所在地省、自治區、直轄市內的出书物印刷企業印刷。

  印刷企業承受托付印刷內部資料，須驗証所在地新聞出书行政部門核發的《准印証》原件並收存《准印証》復印件﹔承受托付印刷宗教內容的內部資料，還須驗証省、自治區、直轄市公民政府宗教事務办理部門的同意文件。

  編印和承印單位必須嚴格依照《准印証》核准的項目印制，嚴禁私行更改《准印証》核准項目。

  第十八條 內部資料的編印單位須在印刷完成后10日內向核發《准印証》的新聞出书行政部門送交樣本。

  第十九條 各級新聞出书行政办理部門負責本行政區域內部資料的日常監督办理作业。

  內部資料實行審讀准则和質量檢查准则，行政办理部門要配備必要的人員和經費對內部資料進行內容審讀和質量監管。

  第二十條 連續性內部資料編印單位的有關人員應依照省、自治區、直轄市新聞出书行政部門的要求，參加有關法規、業務培訓。

  第二十一條 連續性內部資料編印單位需求延續《准印証》有用期的，應當在《准印証》有用期屆滿30日前向省、自治區、直轄市新聞出书行政部門提出申請。

  省、自治區、直轄市新聞出书行政部門負責審核連續性內部資料的內容、質量是不是满意許可條件以及恪守本辦法各項規定情況等。審核通過的，从头核發《准印証》﹔審核未通過或许逾期一個月不辦理延期申請的，原《准印証》自動失效，予以注銷。

  省、自治區、直轄市新聞出书行政部門應於每年3月底前，將本地區上一年度內部資料監督办理情況報告國家新聞出书廣電總局。

  第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上当地公民政府新聞出书行政部門責令改正、中止違法行為，根據情節輕重，給予正告，處1千元以下的罰款﹔以營利為意图從事下列行為的，處3萬元以下罰款：

  （四）托付非出书物印刷企業印刷內部資料或许未依照《准印証》核准的項目印制的﹔

  其间，有前款第（一）項至第（三）項違法行為的，對不合法編印的內部資料予以沒收，逾越發送范圍的責令回收。

  未获得《准印証》，編印具有內部資料方式，但不契合內部資料內容或發送要求的印刷品，經鑒定為不合法出书物的，依照《出书办理條例》第六十一條或第六十二條的規定處罰。

  第二十三條 有以下景象的，由縣級以上新聞出书行政部門依照《印刷業办理條例》的有關規定，責令停業整頓，沒收內部資料和違法所得，違法經營額1萬元以上的，並處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款﹔違法經營額缺乏1萬元的，並處1萬元以上5萬元以下的罰款﹔情節嚴重的，由原發証機關吊銷許可証：

  （一）印刷業經營者印刷明知或许應知含有本辦法第十三條規定制止內容的內部資料的﹔

  第二十四條 出书物印刷企業未按本規定承印內部資料的，由縣級以上新聞出书行政部門依照《印刷業办理條例》的有關規定，給予正告，沒收違法所得，違法經營額1萬元以上的，並處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款﹔違法經營額缺乏1萬元的，並處1萬元以上5萬元以下的罰款﹔情節嚴重的，責令停業整頓或许由原發証機關吊銷許可証。

  第二十五條 省、自治區、直轄市新聞出书行政部門可根據本地區內部資料办理的情況，對本辦法規定的內部資料的審批條件和審批程序作出具體規定，也能够規定由副省級以下新聞出书行政部門承擔部分審批職責。

  第二十六條 各級各類學校學生自行編印僅面向本校發送的內部資料由該校校內有關主管部門負責審批和办理。

  第二十七條 《准印証》由省、自治區、直轄市新聞出书行政部門依照新聞出书廣電總局統一確定的格局制造。

  第二十八條 本辦法自2015年4月1日起实施。新聞出书署於1997年12月30日發布实施的《內部資料性出书物办理辦法》同時廢止，本辦法实施前與本辦法不一致的其他規定不再執行。

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