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　　发布日期：2003-11-28 来源：中国包装网责编：中国包装网 浏览次数：

　　对印刷业进行年审，是实施行业管理，规范市场经济秩序，配合“扫黄”“打非”斗争，堵住非法出版物印制渠道的一项经常性的重要工作。怎么样才能做好这项工作，根据笔者体会，一定要解决几个必须要格外注意的问题。

　　一、必须把出版物印刷企业作为年审工作的重点，从严掌握，果断压缩不合格厂家，控制数量增长，使我省出版物印刷企业的数量与本省经济建设的总量相适应。

　　为什么要把出版物印刷企业作为年审的重点对象？主要有两个方面的原因。原因之一，出版物印刷企业的性质十分重要。出版物印刷品属于意识形态领域，而意识形态领域是国家从严控制的领域。强调指出：要以科学的理论武装人，正确的舆论引导人，高尚的精神塑造人，优秀的作品鼓舞人。而大量的理论、舆论、精神、作品都是通过出版物来展现的。出版物内容的好与坏，正确与否，能够直接影响到人的意识形态的形成。

　　当前，无论是在出版物领域还是在非法出版物中，都出现了一些宣传非马克思主义思潮的，甚至是破坏安定团结局面的读物，而这些读物多数是通过印刷方式出笼的，这不能不让人们对印刷环节产生了警惕。所以，中央特别强调要抓好对出版物印刷企业的管理，从根源上堵住不良思潮的外流。印刷企业，尤其是出版物印刷企业的特殊性以及如果放松对出版物印刷企业的管理而极易引发政治问题的复杂性，应当引起我们的高度重视。

　　原因之二，笔者所在的安徽省出版物印刷企业的现状与本省经济建设的总量不相适应。出版物印刷生产是为经济建设服务的，出版物印刷企业的设立不可能脱离经济建设的基础。我省经济建设尽管稳中有进，发展形态趋势良好，但从经济总量看，从资源配置看，与东部、南部甚至北部一些沿海省市比，还有很大的差距，仍然属于欠发达地区。在经济欠发达的情况下，如果作为纯加工行业的印刷公司数发展过多过快，势必与经济发展产生矛盾，造成业务量不足，积累不快，工厂自身发展陷于瓶颈的困境。

　　以书刊为例，我省每年出版的图书、期刊的品种、数量在全国同行业中排名滞后，而且今后几年尚无赶超可能，这样，能够给予出版物印刷企业的印制任务量也就十分有限。要让出版物印刷企业都有业务可做，有发展的空间，就必须使出版物印刷企业的数量与本地经济建设的总量相适应。数量是一个方面，质量更重要。在保持少数的前提下，出版物印刷企业只有加强管理、改善设备、提高技术，才能实现经济稳步的增长方式由粗放型向集约型转变的目标，从整体上增强我省出版物印刷业的实力。那么，我省出版物印刷企业的现状怎么样呢？经过“八五”“九五”连续10年的技术改造和内部管理，全省出版物印刷企业较之过去有了明显的进步，为安徽省的经济建设作出了巨大贡献，这是不争的事实。但是，如果从我省经济建设总量的实际要看，从出版物印刷企业本身的发展需要看，还是有突出的不适应的地方。这种突出的不适应，可以归纳为三句话：厂家数量不是少了而是多了，经济效益不是好了而是差了，技术水平不是高了而是低了。

　　要解决这种不适应，既要靠企业自身努力拼搏，也要靠主管机关运用年审这一行政手段进行宏观调控。调控的作用就是把不合格的出版物印刷企业压缩掉，减少数量，给好的出版物印刷企业以较大的发展空间，同时也便于行业的集中管理。什么是不合格的出版物印刷企业？一是有违反相关规定的行为记录的企业，二是从资产规模，印刷能力和经济指标等硬件看，已无力承担出版物印刷的企业。希望各地本着这个要求，对出版物印刷公司进行认真筛选上报，总的原则是，只减不加，在全省现有出版物印刷厂总数之外不批准新建的出版物印刷企业。如果有的地方感到有的印刷厂发展到已具备出版物印刷条件，那也只能在本地原有出版物印刷公司数中取消一个，替换一个，可作内部调剂。新闻出版署制定的出版物印刷厂30%压缩比例一定得执行，由省局统一掌握平衡。

　　二、必须遵循存在决定意识的客观规律，转变思想观念，对原有的国家级和省级书刊定点印刷厂实施动态管理，进行符合实际的调整，使两级定点厂名符其实，在书刊印刷行列中真正发挥模范带头作用。

　　新闻出版总署把出版物印刷企业划分为三个等级，即国家级书刊定点印刷厂、省级书刊定点印刷厂、书刊印刷许可证厂。其划分的目的主要有三：一是便于分类指导，二是树立典型，以点带面，三是扶持好的企业。实践证明，这样做有利于书刊印刷业的整体推进，但也使一部分人员产生了“定点挂牌，终身不变”的错误观念，甚至以定点自居，放松管理，向上级机关“等靠要”，妨碍了企业的生存和发展。（未完待续）

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