来源：爱游戏app官方下载    发布时间：2024-05-31 21:55:50

　　所谓告知承诺制，即公民、法人或者其他组织提出行政审批申请时，主管部门一次性告知其审批条件和要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合法定审批条件和技术能力要求，由行政审批机关做出行政审批决定的方式。

　　此前就完善机制体制、加强行业监督管理方面，浙江省新闻出版局负责人在接受《中国新闻出版广电报》记者正常采访时曾表示，2020年浙江行业监管在“规范”上下功夫，做到“收”“放”有度，严把内容导向关，强化属地管理；加强事中事后监管，引导全系统监管重点由审批监管转变为事中事后监管；提高政务服务质量，按照全面实现全流程“最多跑一次”的改革要求，指导全系统优化流程、缩短时限、减少资料，真正落实网办率、即办率和告知承诺制要求，提高印刷、发行及内部资料性出版物审批效率。

　　作为浙江省试点，龙港市率先出台《龙港市新闻出版（版权）和电影领域开展行政审批告知承诺制改革试点实施方案》，一直在优化审批流程、减少审批材料、缩短审批时限，推行告知承诺制方式，推动许可审批工作提速增效。

　　据介绍，此次试点实行的告知承诺制，申请人可通过浙江政务网、邮寄、传真或现场递交等方式，提交正式签章的告知承诺书以及符合标准要求的相关申请材料。

　　现场申请的，审批机关在收到告知承诺书及相关材料后，能够当场作出审批决定的将当场进行审批决定。

　　申请人利用互联网、传真等方式提交申请的，审批机关将在5个工作日内，向申请人送达行政许可证件，实现“零次跑”。

　　在做出行政许可决定后，审批机关将在3个月内组织有关人员，对审批人承诺的内容是否属实进行现场核查。

　　除了龙港市，从今年春节后复工复产至3月19日，苍南县也已有4家印刷企业享受告知承诺制及“零跑”政策获得行政审批。

　　据悉，苍南全县共有印刷企业358家，2019年总产值超35亿元。根据保守估算，推行告知承诺制及“零跑”政策，可以让印刷企业最早提前3个月开工生产，全县印刷行业一年可以新增产值合计超2000余万元。

　　可以说，浙江及时出台的行业行政审批告知承诺制，使企业“零跑”解决审批问题，真正让当地企业享受到了从“最多跑一次”升级到“零跑”的改革红利。为这样的“加速度”点赞！

　　为进一步优化新闻出版（版权）和电影领域行政审批程序，完善管理方式，提高行政审批效率，充分激发市场活力，根据国务院、国家新闻出版署、国家电影局和浙江省人民政府及浙江省新闻出版局（版权局）相关改革试点的工作要求，近日，龙港市作为试点率先出台《龙港市新闻出版（版权）和电影领域开展行政审批告知承诺制改革试点实施方案》。

　　告知承诺制是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请时，主管部门一次性告知其审批条件和要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合法定审批条件和技术能力要求，由行政审批机关做出行政审批决定的方式。具体事项和适合使用的范围如下：

　　1、龙港市新闻出版（版权）和电影领域实行行政审批告知承诺制改革试点的事项包括企业从事包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批，电影放映经营许可证核发（内资），设立出版物零售单位或从事出版物零售业务审批等3个行政许可事项。原则上，审批事项设立环节实行告知承诺制的，企业办理变更审批时，同样适用告知承诺制。

　　2、根据国务院和省政府关于实行“证照分离”改革工作的部署，龙港市文化广电旅游和新闻出版局将对实行告知承诺制的具体行政审批事项清单进行动态调整。具体事项以国务院和省政府向社会公布的“证照分离”改革事项清单为准。

　　3、龙港市文化广电旅游和新闻出版局以告知承诺方式实施行政审批的，适用本实施方案。

　　认真落实“最多跑一次”“最多跑一地”改革理念，一直在优化审批流程、减少审批材料、缩短审批时限，通过实施告知承诺制在最短时间为企业和群众办成事、办好事。具体实施要求如下：

　　1、申请人有选择采用或者不采用告知承诺方式申请行政审批的权利。申请人明确不承诺或者逾期不做出承诺的，视为不同意采用告知承诺行政审批方式，审批机关应当按照法律、法规和规章规定的程序和方式实施行政审批。

　　2、对实行告知承诺的行政审批事项，审批机关应当向申请人提供统一的告知承诺书格式文本。

　　3、以告知承诺方式实施行政审批的，审批机关应当以书面形式向申请人告知下列内容：

　　（4）申请人做出承诺的时限和法律上的约束力，以及逾期不做出承诺、做出虚假承诺、承诺内容严重不实和违反承诺的法律后果；

　　4、申请人当面递交申请的，审批机关应当当场提供告知承诺书格式文本，如申请人提出要求，应当提供上门行政指导；申请人通过信函、传真、网络、电子邮件等方式提出申请的，审批机关应当在收到申请之日起3个工作日内，将告知承诺书邮寄给申请人，如申请人提出要求，应当提供上门行政指导。

　　5、申请人收到告知承诺书，愿意做出承诺的，应当在被告知的期限内，填写申请人基础信息，并对下列内容做出确认和承诺：

　　（6）所作承诺是申请人的线、申请人可通过浙江政务服务网、邮寄、传真或现场递交等方式提交正式签章的告知承诺书以及符合标准要求的相关申请材料。告知承诺书一式两份，由审批机关和申请人各自保存一份。

　　7、审批机关收到经申请人签章的告知承诺书及告知承诺书约定的材料后，能够当场做出审批决定的，应当当场做出审批决定。申请人当面递交签章的告知承诺书及告知承诺书约定的材料，审批机关应当当场制作行政许可证件；申请人通过信函、传真、网络、电子邮件等方式提交正式签章的告知承诺书以及符合标准要求的相关申请材料，审批机关应当自做出行政审批决定之日起5个工作日内，向申请人送达行政许可证件。

　　实施告知承诺制的同时，切实加强事中事后监管，通过后续监管确保此项改革取得实效，具体监管措施如下：

　　1、审批机关做出行政许可决定后，应当在3个月内组织有关人员或通知相关综合执法机构，对被审批人承诺的内容是否属实进行现场核查。发现被审批人真实的情况与承诺内容不符的，审批机关或综合执法机构应当要求其限期整改，整改期限为10个工作日。逾期不整改或者整改后仍不合乎条件的，行政审批机关应当依法撤销行政许可决定，并予以公布。

　　2、审批机关及综合执法机构应当结合“双随机·一公开”抽查工作，对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查，发现被审批人有违背法律规定的行为的，应当依法及时做出处理。

　　3、审批机关及综合执法机构在核查、后续监管中发现申请人、被审批人作出虚假承诺或承诺内容严重不实的，应当记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。

　　4、审批机关发现通过告知承诺取得行政审批决定的被审批人不具备法定审批条件且无法联系的，经公告后依法注销其行政审批证件，并向社会公布。

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